《電子商務法》出臺讓很多游離在監(jiān)管外的個體賣家深感壓力，而《關(guān)于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見》的公布讓無門檻、無實體、無執(zhí)照的個人開網(wǎng)店模式加快了退出歷史舞臺的腳步。

12月3日，市場監(jiān)督總局對外公布了《關(guān)于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見》。從《意見》中可以看到4個方面的重點：一是鼓勵電商、為依法登記的電商經(jīng)營者提供便利，二是電商經(jīng)營者應依法辦理市場主體登記，三是電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記，四是對于電商平臺的權(quán)責更加明確。

實際上，今年8月31日全國人大常委會表決通過的《電子商務法》，就已經(jīng)對電商經(jīng)營者和電商平臺所涉及到的諸多熱點問題做出了明確規(guī)定。此次發(fā)布的《意見》，很多電商領(lǐng)域分析人士表示，實則是《電子商務法》實施前的進一步規(guī)范。

意見的關(guān)鍵在于，對電子商務經(jīng)營者進行市場主體登記的要求進一步細化，詳細規(guī)范了電子商務經(jīng)營者的責任范圍和經(jīng)營權(quán)利。而這直接關(guān)系到的，很可能是電商平臺上逐年成長起來的成百上千萬的個人賣家，以及近年依靠微信生態(tài)而衍生出來的微商群體。

兩層含義

電商購物的便利性，或許是人們在移動互聯(lián)網(wǎng)時期能過感受到的最直接的改變。過去幾年，電商平臺掀起過一輪又一輪的銷售狂歡，甚至創(chuàng)造了雙11、618這樣的購物節(jié)。

今年雙11，天貓?zhí)詫毜匿N售額達到了2135億，這一數(shù)字在過去9年增長超過了3200倍。其中，參與到這輪“數(shù)字變革”中的，除了有數(shù)千萬剁手買家，還有眾多電子商務經(jīng)營者。在數(shù)字增長背后，也成就了很多人和整體電商環(huán)境的發(fā)展。

在從事電子商務經(jīng)營的群體當中，有一個相對“自由”的個人賣家群體，這部分人的經(jīng)營規(guī)模不定，共同特點是都沒有齊全的營業(yè)資質(zhì)。但這部分賣家在很多平臺上的經(jīng)營活動并沒有受到有效監(jiān)管，期間也時常發(fā)生消費者維權(quán)難等情況。

隨著電商行業(yè)的發(fā)展和期間暴露出的各種問題，2013年12月全國人大常委會就啟動了《中華人民共和國電子商務法》的立法進程。經(jīng)過近5年的多次審議，在今年8月31日，《電子商務法》終于千呼萬喚始出來，隨后還可能在多個方面給出細節(jié)規(guī)范。此次市場監(jiān)督總局公布的《意見》，也是對《電子商務法》的進一步細化，是《電子商務法》第十條要求的詳細規(guī)范。當時有分析認為，在對電子商務經(jīng)營者在主體的要求是，還是相對寬松的，但后續(xù)但細則會給個體經(jīng)營者提出更多細節(jié)要求。

事實也正是如此，這次《意見》簡單來看可能有兩層主要含義：其一是方便經(jīng)營，其二是方便監(jiān)督。電商行業(yè)分析人士閆躍龍認為，這是按照《電子商務法》的要求，對電子商務行業(yè)監(jiān)管的進一步規(guī)范。

首先來看方便經(jīng)營這一層面。《意見》第一條說到，“積極支持、鼓勵、促進電子商務發(fā)展，結(jié)合電子商務虛擬性、跨區(qū)域性、開放性的特點，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取互聯(lián)網(wǎng)辦法，按照線上線下一致的原則，為依法應當?shù)怯浀碾娮由虅战?jīng)營者辦理市場主體登記提供便利，促進電子商務健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力新動力?！?/span>

可以看出，有關(guān)部門在法律法規(guī)層面正在積極鼓勵電子商務的發(fā)展，給合法合規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營者提供主體登記的便利。這對于電商行業(yè)來說，無疑是一種正向鼓勵。

其次來看方便監(jiān)督這一層面。“電子商務經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記?！边@一條，明確指出電子商務經(jīng)營者申請登記成為企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社的，應當依照現(xiàn)行市場主體登記管理相關(guān)規(guī)定向各地市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記。

也就是說，個體電子商務經(jīng)營者都需要進行主體登記，讓一部分在過去裸奔的個體商戶和微商必須“買齊裝備”。另外，“允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記”也就是給線上經(jīng)營的個體提供了主體登記必須的“經(jīng)營場所”條件，線上店可以像傳統(tǒng)線下店一樣進行登記，不需要實體地址。

直擊個體

其實，從《電子商務法》到《意見》所提及的規(guī)范對象范圍來看，個體商戶和微商是最直接的受影響主體。不僅是過去門檻較低的淘寶賣家，包括直播、朋友圈等形式的銷售模式，都被納入到電商監(jiān)管范疇。

此次詳細規(guī)定，對個體商戶和微商來說，最直接的影響會體現(xiàn)在經(jīng)營成本的增長上。

電商戰(zhàn)略分析師李成東表示：“這一規(guī)定對草根商戶影響會比較大，就是原來沒有進行過工商注冊的C2C的C類店主，還有就是微商也沒有工商注冊。過去淘寶可能不需要注冊只交保證金就可以賣貨，現(xiàn)在需要工商注冊等各方面規(guī)范，實際上會拉高經(jīng)營成本，對小型對商戶而言經(jīng)營會變得比較艱難?！?/span>

“合規(guī)的直接成本，工商注冊就要一定成本，這也只是一個點。再有就是這次雖然沒有提到納稅，但納稅必須要有工商注冊、企業(yè)賬戶等，這其實是對企業(yè)征稅但基礎(chǔ)條件，對于納稅是一個前提條件，這也是電商規(guī)范的一個必然?！崩畛蓶|補充到。

事實上，《電子商務法》第十一條“電子商務經(jīng)營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優(yōu)惠”，已經(jīng)明確了個體商戶和微商也有納稅義務，也會被提供完稅所需要的各方面條件。

浙江墾丁律師事務所麻策律師也持相思看法，他表示：“市場登記的結(jié)果必然是稅收的監(jiān)管，另外市場主體登記為個體工商戶這類群體會對其經(jīng)營規(guī)模有所限制?！?/span>

從經(jīng)營者個人，到電商經(jīng)營平臺，影響很可能會逐步滲透。李成東：“個人經(jīng)營成本的增多，對阿里、拼多多這類電商平臺也會帶來影響，企業(yè)成本升高面臨兩個變化，要么會對商品漲價，就可能影響銷量、流量，要么就可能減少廣告投入，對平臺的收入也會減少?！?/span>

環(huán)境利好

細節(jié)規(guī)定的除了對部分個體經(jīng)營者提供了便利和監(jiān)管，也對整體電商經(jīng)營環(huán)境帶來了相關(guān)利好。

麻策認為，“文件可以視為極大的利好性文件，若完全按照以往市場監(jiān)管的登記制度，對于經(jīng)營者而言首先就是要解決‘地址’問題，這樣必須和線下線營場所主體簽署租賃合同，故市場登記成本非常明顯。文件直接解決了經(jīng)營地址登記問題，更方便了電子商務經(jīng)營者便利注冊登記?！?/span>

也就是說，“允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記”為個體經(jīng)營者合法經(jīng)營提供了便利條件，也進一步促進了電商經(jīng)營環(huán)境的健康發(fā)展。

同時，《電子商務法》和《意見》對電商經(jīng)營者和電商平臺都提出了相應對要求，這對于電商行業(yè)打假是一個利好信號。“此前有些人賣假貨，是因為沒有注冊沒有法律風險，很難抓到人，現(xiàn)在要工商注冊成為法人，就能夠找到實際的人，對電商行業(yè)打擊假貨是有巨大價值的，違法風險會越來越大?！崩畛蓶|表示。

另外，“電子商務平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息”，也就是說電商平臺需擔負一部分監(jiān)督責任，《電子商務法》第二十七條對經(jīng)營者銷售商品或服務也有細致的要求。相關(guān)律師表示，這就要求電商平臺經(jīng)營者應負起入口把關(guān)義務，明確要求必須具備真實信息并定期核驗，這有利于電商平臺對所售商品和服務進行監(jiān)督。

針對個別經(jīng)營者的“大數(shù)據(jù)殺熟”或不誠信經(jīng)營，麻策認為：“電子商務法趨向于嚴監(jiān)管之外，也更愿意利用數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成便利監(jiān)管服務。電商平臺在后期數(shù)據(jù)報送等問題上，也能尋找到比較好的方法，既能照顧到平臺關(guān)于平臺商業(yè)數(shù)據(jù)的保護，也能讓監(jiān)管對平臺亂象有所節(jié)制?！?/span>

總體來看，本次《意見》是進一步貫徹落實《電子商務法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電商行業(yè)內(nèi)個體經(jīng)營者的經(jīng)營行為，有利于電商誠信體系和健康市場環(huán)境的建設(shè)。對于個體經(jīng)營者而言，可能會帶來經(jīng)營成本的增長，而越來越規(guī)范化的經(jīng)營行為對消費者無疑是一大利好。