繼1449個(gè)稅目商品7月1日迎來(lái)降稅之后，國(guó)務(wù)院如今力推一批更大規(guī)模降稅，1585個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率將下調(diào)，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

9月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，從今年11月1日起，降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率。至此今年以來(lái)已出臺(tái)降關(guān)稅措施預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)近600億元，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。此外，會(huì)議指出，要營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。比如，將外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵(lì)類(lèi)外資項(xiàng)目擴(kuò)大至所有非禁止項(xiàng)目和領(lǐng)域。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主要體現(xiàn)在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入上。而擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入一方面需要提升貿(mào)易自由化，另一方面需要促進(jìn)貿(mào)易便利化。降低進(jìn)口關(guān)稅稅率是提升貿(mào)易自由化的重要手段，也有助于我國(guó)在更大范圍利用全球優(yōu)質(zhì)資源，降低資源配置門(mén)檻，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)稅總水平將降至7.5%

會(huì)議指出，確定推動(dòng)外商投資重大項(xiàng)目落地、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。其中，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低企業(yè)成本和群眾多層次消費(fèi)等需求，會(huì)議決定從2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是近三年來(lái)我國(guó)第六次降稅。

2015年6月1日起，我國(guó)降低了護(hù)膚品、毛制服裝、鞋靴、紙尿褲等14項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅；2016年1月1日起，我國(guó)降低了部分箱包和服裝、圍巾、毯子、太陽(yáng)鏡等16項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅；2017年1月1日起，降低金槍魚(yú)、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費(fèi)品共16項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅；2017年12月1日起，我國(guó)降低187項(xiàng)日用消費(fèi)品進(jìn)口稅率，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂(lè)、日雜百貨等。

2018年5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，自今年7月1日，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月31日發(fā)布公告，明確此次降稅涉及1449個(gè)稅目。降稅范圍基本覆蓋了人們?nèi)粘ＯM(fèi)的方方面面。

如今，國(guó)務(wù)院力推更大規(guī)模降稅，涉及1585個(gè)稅目商品，我國(guó)關(guān)稅總水平將降至7.5%。會(huì)議要求，將部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大的工程機(jī)械、儀器儀表等機(jī)電設(shè)備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品平均稅率由11.5%降至8.4%，紙制品等部分資源性商品及初級(jí)加工品平均稅率由6.6%降至5.4%，并對(duì)同類(lèi)或相似商品減并稅級(jí)，至此今年以來(lái)已出臺(tái)降關(guān)稅措施預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)近600億元。

白明對(duì)記者表示，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀要求。

白明進(jìn)一步指出，降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，也有助于吸引海外消費(fèi)回流，進(jìn)一步滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。

擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍

對(duì)比3個(gè)月前的降稅商品稅目可以發(fā)現(xiàn)，上一次降稅主要集中在日用消費(fèi)品領(lǐng)域，而此次降稅則主要聚焦在機(jī)電產(chǎn)品、原材料、部分資源性商品以及初級(jí)加工產(chǎn)品等領(lǐng)域。

白明對(duì)記者表示，表面來(lái)看，降稅可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，這就要求對(duì)降稅的產(chǎn)品類(lèi)型和行業(yè)有周全考慮。此次降稅領(lǐng)域集中在裝備制造業(yè)、原材料等下游產(chǎn)業(yè)，這些下游產(chǎn)品的原材料或者零件在進(jìn)口關(guān)稅降低之后，就能夠降低產(chǎn)業(yè)成本，從而提高下游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，降低進(jìn)口關(guān)稅可以增強(qiáng)我國(guó)抵御貿(mào)易摩擦的能力和底氣。

不過(guò)，白明指出，由于此次降關(guān)稅主要集中在原材料和初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)者的直接影響不會(huì)太大。

財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀曾表示，降低關(guān)稅確實(shí)在一定幅度上降低了進(jìn)口成本，總體上有助于降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格。關(guān)稅是根據(jù)商品的進(jìn)口價(jià)格而非國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格征收的，對(duì)于以成本為基礎(chǔ)定價(jià)的大眾消費(fèi)品降稅，能夠促進(jìn)市場(chǎng)降價(jià)。但對(duì)于中高端產(chǎn)品而言，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格通常是進(jìn)口價(jià)格的數(shù)倍，另當(dāng)別論。

值得注意的是，此次會(huì)議還決定，加快通關(guān)便利化進(jìn)程。今年11月1日前將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種。清理不合規(guī)收費(fèi)，10月底前由各地向社會(huì)公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)目錄清單，清單之外不得收費(fèi)。推動(dòng)降低合規(guī)費(fèi)用，年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港要更大幅度降低。

此外，會(huì)議指出，營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。一要深化“放管服”改革，在負(fù)面清單之外，外資與內(nèi)資一視同仁，實(shí)行各類(lèi)所有制企業(yè)一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和以在線備案為主的投資管理制度。將符合條件的外資項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，或依申請(qǐng)按程序加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予用地、用海審批等支持，并加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，降低物流成本，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。二要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，將外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵(lì)類(lèi)外資項(xiàng)目擴(kuò)大至所有非禁止項(xiàng)目和領(lǐng)域。三要大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范政府監(jiān)管執(zhí)法行為。

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