日前，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第三次會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢。會議強調(diào)，做好當(dāng)前金融工作，必須保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，遵循既定方針，抓住關(guān)鍵問題推進工作。

此次會議要求在宏觀大局的變化中把握好穩(wěn)健中性的貨幣政策，充分考慮經(jīng)濟金融形勢和外部環(huán)境的新變化，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，但也要把握好力度。

自年初以來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一些變化，中美貿(mào)易摩擦的不確定性也影響了國內(nèi)金融市場，改變了宏觀環(huán)境的穩(wěn)定性。為了應(yīng)對新變化，需要對既定的一些政策進行預(yù)調(diào)微調(diào)，以穩(wěn)定市場情緒與預(yù)期，緩沖環(huán)境變化帶來的影響。但是，就像此次會議提到的，預(yù)調(diào)微調(diào)要把握好度，保持戰(zhàn)略定力。

當(dāng)前，在結(jié)構(gòu)性去杠桿的大背景下，如果貿(mào)然放水刺激經(jīng)濟，會加大市場的悲觀情緒，因為大幅放水會給市場一種“危機降臨”的暗示，同時，就長期而言，放水會產(chǎn)生更加惡劣的后果。

除了保持戰(zhàn)略定力，不能過于慌張過度反應(yīng)之外，最重要的是，面對一個不確定性的環(huán)境，為了維持宏觀穩(wěn)定性，必須在制定政策時強調(diào)協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。如果不加以協(xié)調(diào)，一些從局部看是正確的決策，由于結(jié)構(gòu)性因素的存在，可能引起系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，甚至?xí)娀Y(jié)構(gòu)失衡，制造新的風(fēng)險。

尤其要考慮的是，我們是一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體，有很強的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，又遇到一些周期性問題，同時面臨外部的不確定性。因此，我們主要的挑戰(zhàn)是內(nèi)部的，是結(jié)構(gòu)性的，外部的不確定性會帶來一些有限的沖擊，但主要是影響預(yù)期，從而讓國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題更復(fù)雜，局勢更敏感。這要求在宏觀層面制定系統(tǒng)性的方案，在微觀層面要更加細(xì)致與精準(zhǔn)，做到宏觀與微觀的協(xié)調(diào)一致，避免政策失誤為市場雪上加霜。

德國在1980年代與日本一起貨幣升值，但避免了日本式泡沫經(jīng)濟風(fēng)險；后來又躲過了美國次貸危機與歐洲債務(wù)危機。德國總是成為“例外”，值得我們學(xué)習(xí)。德國政策制定與改革方案的特點首先是穩(wěn)健與謹(jǐn)慎，其次是注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性以及前瞻性。

比如，讓德國躲過10年前次貸危機沖擊的一個主要原因，是20年前德國時任總理施羅德制定的“2010年議程”，改革計劃幾乎涵蓋了社會經(jīng)濟各個方面。在降低稅率、勞動力市場和福利制度等方面進行了系統(tǒng)性改革，增強了德國經(jīng)濟的競爭力，審慎的財政政策與貨幣政策讓德國避免了“泡沫”。在德國人看來，通過赤字財政刺激需求只會導(dǎo)致未來新的不平衡不穩(wěn)定。

中國改革需要一個系統(tǒng)性的方案，現(xiàn)在盡管有了新的發(fā)展理念與發(fā)展目標(biāo)，但經(jīng)濟政策主要是適應(yīng)性的?，F(xiàn)在，外部的不確定性是短期的變化，需要著力解決的是長期積累的結(jié)構(gòu)性問題。穩(wěn)健中性的貨幣政策是為了解決結(jié)構(gòu)性問題，微調(diào)預(yù)調(diào)則是應(yīng)對短期變化。

此次會議也提出，“加大政策支持和部門協(xié)調(diào)，特別要加強金融部門與財政、發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)配合，加大政策精準(zhǔn)支持力度，更好促進實體經(jīng)濟發(fā)展”。從最近國常會回應(yīng)社保征管、創(chuàng)投稅負(fù)等社會關(guān)切的問題看，政策協(xié)調(diào)性正在加強。應(yīng)該進一步為企業(yè)有效減負(fù)，消除減負(fù)同時企業(yè)負(fù)擔(dān)更重這種自相矛盾的現(xiàn)象，強化政府信用。

協(xié)調(diào)性可以處理短期問題，但起決定性作用的，還是頂層設(shè)計的系統(tǒng)性。目前，中國有了新的發(fā)展理念，同時制定了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，而且正在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

具體到完善社會主義市場經(jīng)濟體制，十八屆三中全會已經(jīng)提出一系列的改革目標(biāo)。因此，在穩(wěn)中求進的總基調(diào)之下，要增強短期政策的協(xié)調(diào)性，更要完善改革的系統(tǒng)性與可執(zhí)行性。

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道