8月29日，在深圳市第六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，被稱為“最嚴(yán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”條例的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提交審議，條例的核心是如何體現(xiàn)“最嚴(yán)”，各方都寄希望于該條例為深圳強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激活創(chuàng)新活力提供強(qiáng)有力的法律保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉證難、周期長、賠償?shù)?/span>

數(shù)據(jù)顯示，深圳已成為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造最為活躍的城市之一：2017年深圳PCT國際專利申請(qǐng)量突破2萬件，達(dá)20457件，占全國申請(qǐng)總量的43.07%，連續(xù)14年居全國大中城市首位。2018年，深圳各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長，1-5月，專利申請(qǐng)達(dá)到85724件，同比增長34.72%，專利授權(quán)57894件，同比增長63.57%。

此次提交審議的《條例（草案）》從制度建設(shè)層面作出一些突破性嘗試，旨在構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相匹配、與國際慣例相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合管理體系，努力打造國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和具有一流營商環(huán)境的國際化城市。

侵犯專利權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)為十萬元至五百萬元

如何體現(xiàn)“最嚴(yán)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？《條例（草案）》聚焦當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心“痛點(diǎn)”，在“罰”字上體現(xiàn)“最嚴(yán)”——突破國家相關(guān)法律規(guī)定，雙雙提升侵權(quán)賠償數(shù)額和行政處罰的力度。

在民事賠償上，大幅提高賠償幅度。對(duì)于因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)難以確定情形下的賠償數(shù)額，《條例（草案）》按侵權(quán)情節(jié)確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，其中，專利權(quán)在十萬元以上五百萬元以下，商標(biāo)權(quán)在五萬元以上五百萬元以下，著作權(quán)在一萬元以上五百萬元以下，上述賠償數(shù)額特殊情況下還可超過五百萬，高于國家《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

在處罰力度上，對(duì)違法經(jīng)營額五萬元以上并造成嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的情形，規(guī)定可以處以違法經(jīng)營額最高十倍的罰款。此外，對(duì)于重復(fù)侵權(quán)的惡意侵權(quán)行為，規(guī)定加重雙倍處罰和直接責(zé)令停止侵權(quán)，對(duì)于妨礙行政執(zhí)法的加重處罰，對(duì)不配合執(zhí)法的設(shè)立罰款。

審議中，市人大常委會(huì)委員普遍認(rèn)為，“嚴(yán)罰”不僅會(huì)對(duì)侵權(quán)者帶來威懾力，也會(huì)引導(dǎo)社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效降低侵權(quán)行為的數(shù)量。

不得以獎(jiǎng)勵(lì)積分等方式教唆網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的問題也日益凸顯?！稐l例（草案）》對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題單獨(dú)設(shè)章，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件具有情節(jié)隱蔽、認(rèn)定困難等問題，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分細(xì)化和完善，為認(rèn)定和處理新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法犯罪問題，提供了更有力的法規(guī)依據(jù)。

《條例（草案）》明確了認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)教唆、幫助侵權(quán)的具體情形，規(guī)定在未經(jīng)許可的情況下，任何人通過破壞技術(shù)保護(hù)措施、實(shí)施深層鏈接等不正當(dāng)手段，在網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品、表演、錄音錄像制品，或者提供用于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，都屬于網(wǎng)絡(luò)直接侵權(quán)行為。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得通過影響網(wǎng)絡(luò)用戶行為或其他方式，實(shí)施教唆、幫助網(wǎng)絡(luò)用戶侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。比如，以言語、推介技術(shù)支持、獎(jiǎng)勵(lì)積分等方式誘導(dǎo)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)用戶侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；為網(wǎng)絡(luò)用戶侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持；誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫網(wǎng)絡(luò)用戶侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，等等。

《條例（草案）》還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者無正當(dāng)理由逾期不提供涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶的身份信息、交易記錄等資料的，可處以三萬至十萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的并處沒收計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

探索在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)防止權(quán)利濫用

標(biāo)準(zhǔn)必要專利，這個(gè)看似深?yuàn)W的專業(yè)術(shù)語，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域卻是一個(gè)熱點(diǎn)、關(guān)鍵問題。通俗說，就是專利的擁有者，如果同時(shí)也作為相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，那么就有可能將專利融入標(biāo)準(zhǔn)中，造成自己的專利技術(shù)在行業(yè)內(nèi)擁有“壟斷”地位，其他同行必須使用該專利并且獲得許可。如何區(qū)分“保護(hù)”和“壟斷”，平衡保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)利人和實(shí)施人的利益關(guān)系，對(duì)一個(gè)地方的創(chuàng)新生態(tài)十分重要，對(duì)立法也是一大考驗(yàn)。

《條例（草案）》明確了標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)公平、合理和無歧視的許可原則，權(quán)利人和實(shí)施人的具體義務(wù)，以及司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)是否支持停止專利實(shí)施行為的具體考量因素，尋求保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和防止技術(shù)壟斷之間的平衡。