特朗普心心念念的“歐美零關稅談判”恐難過國會關
2020-09-02 17:06:01
美歐貿易停戰(zhàn)之后,雖然大豆等農產品進口大增,但是由于法國反對,歐盟堅持要求將農業(yè)排除在更廣泛的談判之外,特朗普同意了。但考慮到農業(yè)集團的強大游說勢力,美國國會不太可能批準美歐的貿易協(xié)定。
美國要撬開歐盟的農產品市場可不容易,特別是外交上一向特立獨行的農業(yè)大國法國,在農業(yè)領域和美國存在激烈競爭。
在歐盟委員會主席容克7月底訪美后,美國總統(tǒng)特朗普迅速對外宣稱,美國和歐盟近期在貿易問題上取得的進展,是“令人難以置信的新公平貿易協(xié)議”,這得歸功于關稅。
但是,美歐之間新貿易協(xié)議談判進展,比特朗普放話的速度慢多了,至少還存在一個重大的絆腳石,這就是法國的反對。
和德國對汽車領域的堅持類似,法國在農業(yè)領域也有自己的執(zhí)著,因此歐盟堅持任何對農業(yè)領域的貿易討論都要排除在談判之外。
雖然,根據(jù)歐盟委員會的聲明,7月25日美歐達成貿易停戰(zhàn)聲明,7月當月歐盟進口美國大豆同比增長283%至36萬噸,占美國大豆市場份額由去年7月的9%上升至37%。不過,這仍遠不足以彌補中國留下的空缺,去年中國從美國進口了125億美元大豆。
而且,在上月底容克赴美談判期間,歐盟還堅持要求特朗普特別同意將農業(yè)排除在更廣泛的談判之外。
英國《金融時報》稱,據(jù)當時在場的人士透露,在容克稱將農業(yè)領域納入美歐聲明將會導致美歐協(xié)議流產后,特朗普拒絕內閣成員,包括美國貿易代表Robert Lighthizer的提議。一位歐盟高級官員說:法國強大的農場游說集團長期以來一直拒絕任何開放,明確將農業(yè)排除在美歐共同聲明之外。就這么簡單。
但是,如果美歐貿易協(xié)議僅僅涉及除汽車以外的工業(yè)產品,這種狹隘的協(xié)議能否獲得美國國會的批準也存在不小的疑問。美國農場游說團隊是一股強大的政治力量。
根據(jù)美國憲法,國會對是否批準國際貿易協(xié)定擁有權力。此前通過的貿易權力授權2015年版法案指出,美國的最高貿易談判目標包括“美國獲得在國外市場上出口農產品的競爭機會”。
實際上,考慮到政治和迫在眉睫的中期選舉,美國官員多次承諾,農民將從與歐盟的貿易協(xié)議中受益。
在農業(yè)問題上,特朗普政府為了緩解美國農民的不滿,7月24日美國農業(yè)部宣布了緊急馳援農民120億美元救助金的計劃,以緩解關稅大戰(zhàn)中受到嚴重沖擊的農業(yè)產區(qū)。
但是,對于特朗普的緊急援助計劃,一些農業(yè)組織并不滿意,他們認為這是一項本不必要的補救措施,而且對于抵消損失墨西哥等重要市場份額的長期危害幾乎無濟于事。
美國大豆協(xié)會發(fā)布回應聲明稱:“雖然政府承認關稅導致出口銳減、價格下跌,這一點讓大豆種植者非常贊賞,但他們拿出的救援計劃只能提供短期的幫助。”
大豆協(xié)會重申,美國政府應該制定有關農產品貿易的長期戰(zhàn)略,以緩解大豆產量過剩和價格下跌,他們建議取消不利于農產品的關稅措施。
農業(yè)長期以來一直是美歐經(jīng)濟關系的主要摩擦點。例如,歐盟對轉基因作物使用的嚴格規(guī)定,在美國農民看來是一種不科學的貿易壁壘,這些規(guī)則以及歐盟補貼一直使他們無法真正打入利潤豐厚的歐洲市場。
美國對歐盟的農產品出口從2007年的88億美元增長到去年的115億美元,但歐盟在美國農業(yè)出口市場中僅排名第五。去年歐盟從美國進口的總價值不到6%是農產品。
文章來源:華爾街見聞