7月16日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、公安部聯(lián)合在京召開新聞通報會，通報啟動打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項行動相關情況。

國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂介紹，“劍網(wǎng)2018”將以網(wǎng)絡侵權(quán)多發(fā)領域為重點目標，以查辦案件為重要抓手，通過集中整治和引導規(guī)范，運用分類監(jiān)管、約談整改、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載、短視頻、動漫等領域侵權(quán)盜版多發(fā)態(tài)勢等。特別是針對當前短視頻領域存在的各種版權(quán)問題，專項行動將把抖音、快手、火山、美拍、秒拍、微視、梨視頻、嗶哩嗶哩等熱點短視頻應用平臺納入重點監(jiān)管。

于慈珂表示,“一方面重點打擊短視頻領域的各類侵權(quán)行為，另一方面引導短視頻平臺企業(yè)規(guī)范版權(quán)授權(quán)和傳播規(guī)則，以構(gòu)建良性發(fā)展的商業(yè)模式?！?/span>

短視頻侵權(quán)多發(fā)

今年4月，國家版權(quán)局網(wǎng)絡版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地發(fā)布的《中國網(wǎng)絡版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2017年短視頻行業(yè)迎來用戶和流量爆發(fā)期，國內(nèi)短視頻用戶規(guī)模已突破4.1億人，同比增長115%。因用戶量爆發(fā)，短視頻受到品牌商的青睞，2017年國內(nèi)短視頻市場規(guī)模達57.3億元，同比翻兩番。而隨著短視頻向精品化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容也會直接吸引用戶付費或打賞，在這兩種商業(yè)模式的推動下，預計2020年國內(nèi)短視頻市場規(guī)模將超350億元。

　　正因為短視頻背后有者龐大的商業(yè)市場，一些進入者為追求利益而無視版權(quán)規(guī)則，或缺乏版權(quán)意識，因而導致各種版權(quán)問題出現(xiàn)。

在短視頻領域，有些個人或平臺未經(jīng)許可直接照搬別人創(chuàng)作的短視頻，甚至將他人的短視頻變成自己的商業(yè)廣告；或擅自將別人的視頻內(nèi)容用于新聞報道；或未經(jīng)授權(quán)對他人的短視頻進行編輯剪切，刪除LOGO等，變成自己的作品。同時，一些短視頻創(chuàng)作者未經(jīng)許可使用影視劇的情況也很常見，或未經(jīng)許可對影視進行二次創(chuàng)作，做成短視頻；或直接將影視劇的片段上傳至平臺。另外，還有在短視頻創(chuàng)作中隨意使用他人音樂、文字、美術(shù)等作品的情況。對于各種涉嫌侵權(quán)行為，一些平臺往往以“避風港規(guī)則”為借口為自己免責，不愿承擔太多的責任，不主動進行內(nèi)容審查。特別是一些平臺出現(xiàn)了批量的影視劇、綜藝節(jié)目片段，引發(fā)版權(quán)方不滿，由此引發(fā)的版權(quán)訴訟也不少見。

　　短視頻行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀引起主管部門的關注。于慈珂表示，“劍網(wǎng)2018”開展的短視頻版權(quán)專項整治，主要針對當前短視頻領域存在的未經(jīng)授權(quán)復制、表演、網(wǎng)絡傳播他人影視、音樂、攝影、文字等作品，以合理使用為名對他人作品刪減改編并通過網(wǎng)絡傳播，短視頻平臺以用戶上傳為名、濫用“避風港規(guī)則”對他人作品進行侵權(quán)傳播等版權(quán)問題。

專項行動自7月上旬啟動，將利用4個多月的時間對短視頻等領域開展重點整治。

重拳治理短視頻

“劍網(wǎng)2018”將短視頻平臺作為監(jiān)管的重點。那么，平臺應承擔怎樣的責任？

今年4月舉行的2018中國網(wǎng)絡版權(quán)保護大會之短視頻分論壇上，華東政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授叢立先認為，平臺在短視頻發(fā)展過程中扮演著至關重要的角色，對于提供內(nèi)容服務的平臺，如果發(fā)生侵權(quán)情況，應當承擔直接侵權(quán)責任。有些平臺表面上看并不直接提供內(nèi)容，但實際上提供了諸多幫助或明顯的輔助性手段，其應當承擔間接侵權(quán)責任。當然，如果平臺符合免除責任的條件，就應進入相對免責或者一定程度免責的范圍。

面對短視頻領域出現(xiàn)的各種版權(quán)問題，一些平臺也在加大自治。今年4月，新浪微博聯(lián)合秒拍和一直播，對網(wǎng)站上可能存在的違法違規(guī)內(nèi)容進行了3個月的專項治理，刪除屏蔽眾多視頻內(nèi)容，并關閉多個自媒體賬號。為加大對短視頻在內(nèi)的作品版權(quán)保護，新浪微博平臺推出了創(chuàng)作者計劃，包括認證體系和維權(quán)體系。認證體系可以幫助原創(chuàng)作品建立身份認證；維權(quán)體系包括站內(nèi)和站外監(jiān)測體系，可為原發(fā)作品打標簽，進行流量標記，并能對視頻進行對比。

此次“劍網(wǎng)行動”針對短視頻及其他領域的侵權(quán)盜版情況，將采取哪些治理措施？

于慈珂介紹，專項行動期間，各地版權(quán)執(zhí)法部門將集中力量快速查辦各類網(wǎng)絡侵權(quán)盜版案件，對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，將從嚴查處并提請相關管理部門依法吊銷電信業(yè)務經(jīng)營許可證或注銷ICP備案、停止提供網(wǎng)站接入服務等；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，將根據(jù)“兩法銜接”機制及時移交公安機關立案查處。

于慈珂表示，“各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實主體責任，完善企業(yè)舉報受理和快速處理機制，加強內(nèi)部版權(quán)監(jiān)控管理，實施侵權(quán)盜版信息巡查清理及記錄留存，積極履行企業(yè)違法犯罪線索報告、配合調(diào)查義務和‘通知-刪除’等法定處置責任。”專項行動鼓勵社會各界向版權(quán)執(zhí)法部門投訴舉報，對經(jīng)核實線索查處案件的舉報人將予以獎勵，同時將加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，曝光不履行主體責任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以維護清朗的網(wǎng)絡空間秩序，營造良好的網(wǎng)絡版權(quán)環(huán)境。