2.如何更好地發(fā)揮商會(huì)作用

　　如何更好地發(fā)揮商會(huì)的作用，下面談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

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　　一、要充分認(rèn)識(shí)商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用 ??

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　　商會(huì)作為一個(gè)民間性、非盈利性的社團(tuán)組織，它的意義絕不僅僅是鄉(xiāng)親之間的聚會(huì)場(chǎng)所，更不是一個(gè)簡(jiǎn)單的論資排輩的組合。商會(huì)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是維護(hù)正當(dāng)和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)組織形式，是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中不可缺的中間環(huán)節(jié)或 ? ?中間層次，其地位和作用不可低估。

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　　眾所周知，市場(chǎng)調(diào)控系統(tǒng)有兩種：一種是政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、工商稅務(wù)、金融政策等來(lái)維護(hù)和調(diào)整市場(chǎng)程序和結(jié)構(gòu)。另一種是由民間的經(jīng)濟(jì)社團(tuán)通過(guò)自我協(xié)調(diào)、自我約束和互動(dòng)關(guān)系來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。商會(huì)的作用就后者而言，其最能發(fā)揮作用的就是商會(huì)。首先商會(huì)能夠在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變政府經(jīng)濟(jì)管理職能和方式，建立適合的市場(chǎng)秩序方面分別起到引導(dǎo)和教育、參謀和助手、營(yíng)造和維護(hù)的作用。其次在促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和國(guó)際市場(chǎng)的開拓方面，商會(huì)可以從自己的會(huì)員中收集廣泛的經(jīng)濟(jì)信息，并通過(guò)社會(huì)和自己的大眾傳播媒介向國(guó)內(nèi)外傳遞，可以用自己所具有的區(qū)域間的中介地位和調(diào)解功能，促進(jìn)國(guó)際和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)。再次，在完善市場(chǎng)秩序方面，商會(huì)能夠在企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)、協(xié)作中發(fā)揮聯(lián)下促上的推動(dòng)作用。 ? ? ?

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二、要讓商會(huì)成為推動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)”的有力助手

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　　近幾年，“總部經(jīng)濟(jì)”的概念風(fēng)靡全國(guó)，北京強(qiáng)勢(shì)打造中關(guān)村總部基地，上海出臺(tái)特優(yōu)政策向國(guó)內(nèi)外名企總部頻送“秋波”，廣州與深圳強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合欲建南中國(guó)總部中心……商會(huì)的作用據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州、武漢、西安、沈陽(yáng)、青島、大連、南京、廈門、重慶等各大城市已爭(zhēng)相扛起了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的大旗。目前，國(guó)內(nèi)以一些城市為中心，已形成了長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)浡海經(jīng)濟(jì)圈三大區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)帶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)橹行某鞘袔?lái)五種效應(yīng)：一是“稅收貢獻(xiàn)”效應(yīng)；二是“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)”效應(yīng)；三是“消費(fèi)帶動(dòng)”效應(yīng)；四是“勞動(dòng)就業(yè)”效應(yīng)；五是“社會(huì)資本”效應(yīng)。

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　　筆者認(rèn)為，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作賦于南寧的戰(zhàn)略定位，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這種特有的區(qū)域性的資源優(yōu)勢(shì)，一定能吸引企業(yè)總部的集群，形成總部集聚的效 ? ?應(yīng)。因此，政府及其職能部門，務(wù)必要大力支持商會(huì)的工作，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，密切與商會(huì)聯(lián)系，真正將商會(huì)這個(gè)平臺(tái)建設(shè)成為集聚物流、人流、信息流等資源要素的有效手段和載體。同時(shí)，應(yīng)早日考慮我市商會(huì)“總部基地”的建設(shè)，將其列入議事日程，盡快規(guī)劃，早日實(shí)施商會(huì)的作用。

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三、發(fā)揮商會(huì)在城市招商引資工作中的作用?

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　　城市的招商引資工作，在加大政策和環(huán)境吸引力的前提下，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效，最好的辦法是“以商招商”。即以商會(huì)為橋梁和紐帶，發(fā)揮商會(huì)親商、識(shí)商、引商的商緣人脈優(yōu)勢(shì)及其親和力來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資。實(shí)踐表明，通過(guò)會(huì)員企業(yè)的親身投資體會(huì)，通過(guò)商會(huì)的鄉(xiāng)情、親情、友情，更有感染力，更有說(shuō)服力，更能吸引和帶動(dòng)更多的外來(lái)投資。

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　　商會(huì)里薈萃著一個(gè)地方的企業(yè)精英，商會(huì)的會(huì)員都是企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理， ? ? 他們?cè)谏探缋锱笥讯?、?lián)系廣，而且這些企業(yè)家手中都擁有資本、產(chǎn)業(yè)，擁有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)，擁有對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)拓展的決定權(quán)。因此，商會(huì)的作用在招商引資中，要注意發(fā)揮人才紐帶作用，要吸取這些群體的意見(jiàn)和建議，以增強(qiáng)招商的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)踐性。

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　　商會(huì)聚集著一定的資本信息，如商品信息、市場(chǎng)信息、人才信息、技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)信息，這些信息都是其他工作部門難以獲取的。在招商引資中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮這些信息作用，并以此來(lái)準(zhǔn)確定位招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，以做到對(duì)號(hào)入座、有的放矢。?

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四、構(gòu)建政府與商會(huì)的良性關(guān)系

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　　“民間性”性質(zhì)和“自律性”職能是民間商會(huì)本質(zhì)的規(guī)定性。毋容置疑，在中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，商會(huì)不能完全脫離政府而存在，商會(huì)的作用政府與商會(huì)既有聯(lián)系又相互獨(dú)立，政府及其職能部門對(duì)商會(huì)的管理方式主要是從法律政策上進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，在法律許可的范圍內(nèi)對(duì)其活動(dòng)范圍的方式進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。

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　　各級(jí)政府及其職能部門，在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)實(shí)踐觀中，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，根據(jù)商會(huì)性質(zhì)，轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建政府商會(huì)之間的良性互動(dòng)的伙伴關(guān)系，而不必過(guò)分地?fù)?dān)心由此而造成的失控或利益沖突。建議地方各級(jí)黨委、政府要賦予其“工商聯(lián)”的職能，使其能夠名正言順地在對(duì)民間商會(huì)的指導(dǎo)、合作和互動(dòng)中發(fā)揮更多的、更廣泛的作用。政府的職能部門要密切與商會(huì)的聯(lián)系，主動(dòng)與商會(huì)交朋友，幫助商會(huì)理順關(guān)系、解決問(wèn)題。

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　　商會(huì)自身要主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。事實(shí)上，政府與商會(huì)兩者的關(guān)系是以建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本利益為基礎(chǔ)的，商會(huì)的作用這種良性的合作與伙伴關(guān)系，最終必然導(dǎo)致政府和民間商會(huì)的雙贏局面。