春節(jié)假期結(jié)束時(shí)，在國(guó)外從事制造業(yè)務(wù)的納稅人開始了新年的搶購(gòu)。

一路忙碌的納稅人，你們知道《外出經(jīng)營(yíng)娛樂活動(dòng)稅收管理證》(以下簡(jiǎn)稱《對(duì)外管理證》)嗎？你知道頒發(fā)和使用外部證書的說明是什么嗎？如果你對(duì)這些難題比較熟悉，就應(yīng)該適當(dāng)?shù)?、認(rèn)真地閱讀這篇文章。

根據(jù)

金融事務(wù)

工作需要登記管理，證書需要管理

金融事務(wù)

納稅人到其他縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)、娛樂活動(dòng)時(shí)，由行政機(jī)關(guān)發(fā)放和使用

稅收管理

證明了。

很簡(jiǎn)單，外部認(rèn)證涉及的關(guān)鍵要素包括:兩個(gè)期限，兩個(gè)地點(diǎn)，三個(gè)事項(xiàng)，即檢查登記期限和外部認(rèn)證有效期，兩個(gè)登記地點(diǎn)和外地業(yè)務(wù)，三個(gè)事項(xiàng):發(fā)放、檢查預(yù)付款和核銷。

營(yíng)地改革全面推進(jìn)后，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)外出娛樂活動(dòng)的意見》

稅收管理

證明以梳理完善內(nèi)部管理證書相關(guān)明確規(guī)定為重點(diǎn)的《關(guān)于相關(guān)制度和并發(fā)程序的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕106號(hào))，使得外部管理證書相關(guān)事項(xiàng)的并發(fā)處理更加容易，相關(guān)明確規(guī)定更加貼近具體。

范圍內(nèi)的“縮小”

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2016〕106號(hào)文件規(guī)定，需要對(duì)外出具證明的納稅人大幅縮水，所有在其他縣(南京注冊(cè)公司流程城市)臨時(shí)從事制造、娛樂活動(dòng)的納稅人，均成為“副省級(jí)經(jīng)營(yíng)納稅人”；但在全省跨縣(市)經(jīng)營(yíng)的納稅人是否會(huì)出具外部管理證明，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)另行確定。這就給了省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，同時(shí)也大大縮小了納稅人需要對(duì)外出具證明的范圍，為納稅人外出經(jīng)營(yíng)娛樂活動(dòng)提供了便利。

同時(shí)，由于完善的互聯(lián)網(wǎng)自助稅務(wù)，即使是省內(nèi)需要出具外部證明的納稅人也會(huì)變得簡(jiǎn)單易行，因?yàn)槲募忻鞔_規(guī)定“跨縣(市)運(yùn)營(yíng)需要省稅務(wù)機(jī)關(guān)出具外部證明?！倍悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣網(wǎng)站辦稅服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目，接受納稅人的網(wǎng)站申請(qǐng)，并為其出具電子外部證明。這對(duì)于外出經(jīng)營(yíng)的納稅人來說是一種定心丸，因?yàn)橐磺卸甲兊梅浅：?jiǎn)單。

時(shí)限“放寬”

根據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)登記管理必要性的明確規(guī)定，與外部管理證明相關(guān)的最重要的期間有兩個(gè):一是納稅人應(yīng)在出具當(dāng)月30日內(nèi)到營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)檢查，文件被視為違憲，需要重新出具。外部管理證書；另一種是外部管理證書的有效期一般不超過180天。有效期未滿的，需注銷外部管理證明，到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。

可以說，嚴(yán)格的時(shí)間限制對(duì)出境商家的經(jīng)營(yíng)和娛樂活動(dòng)設(shè)置了很多限制。

為減輕納稅人的稅負(fù)，水宗發(fā)〔2016〕106號(hào)文件將“30天”期限縮短為“180天”。

但是“30天”的期限已經(jīng)消退，也就是說按照在南京注冊(cè)公司的流程，檢查期限應(yīng)該是30天，但是檢查期限過后還可以做很長(zhǎng)時(shí)間；放寬“180天”期限，在建筑安裝企業(yè)180天基本明確規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了類似的明確規(guī)定，即建筑安裝工程項(xiàng)目合同超過180天的，按照合同期限確定有效期。

“這個(gè)明確的規(guī)定，看似只為建筑安裝行業(yè)開啟了蝙蝠俠，實(shí)際上受益匪淺。因?yàn)樵诠舱呱?，需要?duì)外發(fā)放執(zhí)照的納稅人都是建筑安裝行業(yè)的中小企業(yè)。以沈陽市沙河口區(qū)稅務(wù)所為例，自2016年5月營(yíng)改增以來，全面推進(jìn)到今天，共頒發(fā)涉外管理證書8443份，均為曹魏中小企業(yè)?！鄙蜿柹澈涌趨^(qū)稅務(wù)服務(wù)部主任畢哲說。

程序“簡(jiǎn)化”

崔濤是沈陽電能建設(shè)工程控股公司南京注冊(cè)公司流程有限公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)，因?yàn)楣芾砉ぷ鹘?jīng)常需要做對(duì)外管理證書的發(fā)放業(yè)務(wù)，他的感覺是對(duì)外管理證書的發(fā)放比較容易。

“現(xiàn)在，我們?cè)黾幽暇┳?cè)公司的過程增值稅來支付租金。

稅率

固定金額支付。我應(yīng)該在哪里打開外部許可證？當(dāng)涉及混業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，對(duì)外許可證應(yīng)該在哪里發(fā)放？這些都是困擾我們很多次的問題。今天，這些問題已經(jīng)不存在了。營(yíng)改增后，要發(fā)稅?！贝逎荒樉实卣f道。

除了具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)外，還有三個(gè)“秘密”，即簡(jiǎn)化信息報(bào)送、即時(shí)結(jié)算、網(wǎng)上報(bào)稅，使外部管理證書的簽發(fā)成為真正的“自助”、“即時(shí)”結(jié)算?！叭缃?，納稅人只需在‘網(wǎng)站稅務(wù)系統(tǒng)’中分別填寫和上傳相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，就可以立即獲得電子管理證書，免去了填寫報(bào)紙信息、辦稅、等待等諸多困難。”畢哲介紹。

公共政策“平穩(wěn)變化”

在國(guó)發(fā)[2016]106號(hào)文件發(fā)布前，對(duì)外證書的發(fā)放、使用、核銷等相關(guān)問題只零星存在于一些法規(guī)和文件中，不可避免地會(huì)因銜接不暢而出現(xiàn)問題。

“勞改營(yíng)改革前，由于各種規(guī)定不一致，出現(xiàn)了許多問題。比如增值稅納稅人必須外出經(jīng)營(yíng)，必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開具發(fā)票。這意味著文件管理工作程序與會(huì)計(jì)程序脫節(jié)，這也使得財(cái)務(wù)檢查存在區(qū)域性障礙?！盭x表示。

國(guó)發(fā)〔2016〕106號(hào)文件公布后，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了梳理和明確?！敖裉?，這種情況已經(jīng)完全改善了。營(yíng)業(yè)地零星納稅人除外

稅率

除專用發(fā)票外，其他一般納稅人在注冊(cè)資本中開具單據(jù)，完全符合稅率專用發(fā)票需預(yù)繳的明確規(guī)定。”xx說。

其實(shí)類似的整改和改進(jìn)還有很多。

Xx表示，自國(guó)發(fā)[2016]106號(hào)文件實(shí)施半年以來，已有50%的納稅人使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放涉外管理證書，均認(rèn)同新規(guī)耗時(shí)且方便。再過幾周，我們將進(jìn)一步向納稅人宣傳這項(xiàng)政策，盡可能方便納稅人，為中小企業(yè)走出去擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)提供便利，有效防止偷稅漏稅和重復(fù)征稅，真正在涉外證書和法規(guī)的征管中發(fā)揮強(qiáng)大作用。"