作為“十二五”的最后一年，也是全面依法治國的關(guān)鍵一年，財稅改革任務(wù)相當繁重。

去年6月初，中央政治局會議審議通過了《財稅改革平臺方案——關(guān)于財稅信息化試點的若干意見》(以下簡稱《方案》)，要求2016年基本完成三個重點項目的管理工作和任務(wù)。2015年將是至關(guān)重要的一年。

這三項任務(wù)是完善預(yù)算管理模式，完善稅收制度，建立事權(quán)與支出法律責任相結(jié)合的制度。

如何推進這些改革將是2015年的許多亮點。

在財稅改革中，預(yù)算管理模式的改革應(yīng)該重新進行。

8月初，新《預(yù)算法》獲得通過，將于2015年1月1日生效。新《預(yù)算法》在預(yù)算公布、管理與控制、地方債務(wù)管理、支出績效等各個方面做出了許多明確規(guī)定。，這正是這次預(yù)算管理改革的意義所在。

未來一年新預(yù)算法的實施，將把我國預(yù)算管理試點推向一個新的階段。為了簡化預(yù)算改革任務(wù)，10月，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革信息化預(yù)算管理模式的決定》，其中詳細列出了7個重點項目的改革細節(jié)，涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開發(fā)布和監(jiān)督。這些關(guān)鍵項目和任務(wù)必須在今年和明年取得關(guān)鍵成果。

比如很多人特別珍惜地方債務(wù)管理這個難題。地方中央政府機構(gòu)在對地方債務(wù)實施量化控制和分類管理，嚴格控制借款程序和資金使用后，準備在本階段緊急清理和識別債務(wù)，并在清理生產(chǎn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，識別中央政府債務(wù)，為將地方債務(wù)納入全面預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。這項管理工作的截止日期是明年1月5日。

地方債“堵死暗隧道”后，緊接著是“打通地下隧道”，即經(jīng)批準的省級中央可以幫忙借錢，而市縣中央只能代前者借錢。從去年天津等10個地方的體制改革開始，地方債務(wù)就自發(fā)還清了，官網(wǎng)明確表示這次體制改革會擴大。

這項體制改革是否會擴大到所有的省級中央政府，將在來年得到回答。

與預(yù)算管理模式的改進一樣，財稅改革的第二個關(guān)鍵任務(wù)——體制改革也面臨著巨大的輿論壓力。然而，去年的機構(gòu)改革態(tài)勢已經(jīng)很好了。

體制改革的重點項目鎖定了五大增值稅，包括

營業(yè)稅，資源稅，環(huán)保稅，房產(chǎn)稅，

。首先要完成礦產(chǎn)資源稅制改革。自12月1日起，全省礦產(chǎn)資源稅由“按數(shù)量計征”改為“按從價計征”，稅額幅度在2%至10%之間，具體適用稅額由省級中央政府制定。最近，銷售稅也做了一些改變，如

普遍提高，且超標等四種產(chǎn)品仍需繳納銷售稅。

增值稅改革率(以下簡稱“增值稅改革”)自2013年納閩公司在全省推廣注冊以來，貨物運輸、郵電通信等行業(yè)去年納入增值稅改革，只留下零售、紡織、金融、銀行等貧困行業(yè)未納入“增值稅改革”。

營里剩下的改革都是硬骨頭，這些管理任務(wù)要盡快在2015年之前完成。來自中國商報新聞日報的記者了解到，針對貧困零售行業(yè)的“營改增”計劃將于今年年初出臺，而紡織金融行業(yè)的“營改增”最早將于明年1月1日實施。

環(huán)保稅、房產(chǎn)稅法、個稅改革能否在未來一年取得重大進展，也值得少數(shù)不注冊納閩公司的人期待。某種程度上，值得期待的，也是最后一點，財稅改革最重要的任務(wù)，就是建立中央與地方權(quán)力和支出與法律責任相結(jié)合的體制。

司法部副部長樓繼偉曾發(fā)表文章稱，將有助于加強中央權(quán)力，明確中央和地方的聯(lián)合權(quán)力，改變中央和地方對特定區(qū)域公用事業(yè)支出的法律責任，完善中央和地方注冊納閩公司的事權(quán)劃分和支出法律責任。

此外，進一步理順中央與地方的收入分配，在未來一兩年內(nèi)也會有小幅態(tài)勢。比如官網(wǎng)調(diào)查報告說稅率分配給中央，營業(yè)稅分配給地方。