監(jiān)事會的作用是什么,監(jiān)事會承擔(dān)什么責(zé)任?
2020-09-02 17:03:39
監(jiān)事會是由股東(大)會選舉的監(jiān)事以及由公司職工民主選舉的監(jiān)事組成的,對公司的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查的法定必設(shè)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會通常需要承當(dāng)一定的責(zé)任,那么監(jiān)事會的作用是什么,監(jiān)事人承擔(dān)什么責(zé)任?下面萬事惠就來給大家介紹一下相關(guān)內(nèi)容。
一、監(jiān)事會的責(zé)任
監(jiān)事享有法律和公司章程授予的參與管理、監(jiān)督公司事務(wù)的職權(quán),同時負(fù)有對公司忠實和勤勉義務(wù)。在執(zhí)行公司職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)依照法律和公司章程行使職權(quán),履行義務(wù),維護(hù)公司的利益。為促使監(jiān)事依法為公司利益行使權(quán)利、履行義務(wù),使公司的合法權(quán)益在受到侵害時能得到恢復(fù)或補償,《公司法》明確規(guī)定了監(jiān)事違法執(zhí)行職務(wù)給公司造成損害所承擔(dān)的法律責(zé)任。
二、監(jiān)事會的作用
監(jiān)事會對股東(大)會負(fù)責(zé)。對公司財務(wù)以及公司董事、高級管理人員履行職責(zé)的合法性進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。
公司應(yīng)采取措施保障監(jiān)事的知情權(quán),及時向監(jiān)事提供必要的信息和資料,以便監(jiān)事會對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和評價。總裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)事會的要求,向監(jiān)事會報告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。
監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)董事、經(jīng)理和其他高級管理人員存在違反法律、法規(guī)或《公司章程》的行為,可以向董事會、股東(大)會反映。
三、監(jiān)事會制度的相關(guān)規(guī)定
我國《公司法》不僅規(guī)定了監(jiān)事會制度,而且給予監(jiān)事會很高的地位,將監(jiān)事會定位為代表股東監(jiān)督公司董事會和管理層經(jīng)營行為的一個公司內(nèi)部權(quán)力組織。
我國《公司法》52條和124條規(guī)定,經(jīng)營規(guī)模較大的有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(1999年底全國人大修訂《公司法》時,特別修改了關(guān)于國有獨資公司的監(jiān)事會規(guī)定,《公司法》第67條修改為:“國有獨資公司的監(jiān)事會由國務(wù)院派出或者由省級人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定派出?!?/span>
2000年3月,國務(wù)院又頒布了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》,目前國家已向國有獨資公司和部分國有重點企業(yè)中派出監(jiān)事會),監(jiān)事不得少于3人。監(jiān)事會由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成,具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事、經(jīng)理及財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
《公司法》第54條和126條規(guī)定,監(jiān)事會或監(jiān)事行使的職權(quán)有:檢查公司財務(wù);對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時,要求董事和經(jīng)理予以糾正;提議召開臨時股東大會;公司章程規(guī)定的其他職權(quán);監(jiān)事列席董事會會議。在建立完善公司治理的過程中,應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)事會在監(jiān)督董事、經(jīng)理上的重要作用。監(jiān)事會和董事、經(jīng)理之間的關(guān)系將類似于全國人大和政府之間的權(quán)力制衡關(guān)系。為了實現(xiàn)這種權(quán)力的制衡,可以從以下方面著手:
首先,擴(kuò)充監(jiān)事會的權(quán)力,重塑公司的監(jiān)督權(quán)力中心。我國借鑒大陸法系國家公司法建立的監(jiān)事會機(jī)構(gòu)制度在具體條文上進(jìn)行了改變,如在德國公司法中,監(jiān)事會有權(quán)聘任和解聘董事和經(jīng)理、有權(quán)監(jiān)督董事會的業(yè)務(wù)經(jīng)營等等。我國公司法并沒有賦予監(jiān)事會上述權(quán)力,而主要賦予了對董事、經(jīng)理違法違章行為和損害公司利益的監(jiān)督權(quán),這些都是從消極方面的監(jiān)督權(quán),而缺少從積極方面的職權(quán)賦予。因此,為重塑監(jiān)事會在公司中的監(jiān)督權(quán)力中心地位,可從以下方面嘗試擴(kuò)充監(jiān)事會的權(quán)力:將部分監(jiān)事的提名權(quán)交給監(jiān)事會;監(jiān)事會可代表公司起訴違法董事和高級管理人員;財務(wù)報告由董事會編制后交監(jiān)事會審核并由監(jiān)事會提交股東大會審議等等。
其次,擴(kuò)大和提升監(jiān)事會的成員構(gòu)成。除了股東代表(股東監(jiān)事)和職工代表(職工監(jiān)事)之外,應(yīng)加上債權(quán)人代表(銀行監(jiān)事),債權(quán)人代表進(jìn)入監(jiān)事會,既可以保護(hù)債權(quán)人利益,又可以充分發(fā)揮銀行在財務(wù)監(jiān)管方面的專業(yè)優(yōu)勢。早在1996年1月,中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、國家國有資產(chǎn)管理局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于銀行向企業(yè)監(jiān)事會派出監(jiān)事任職資格的審查辦法》。依照該辦法,企業(yè)監(jiān)事會內(nèi)銀行方面的監(jiān)事由被監(jiān)督企業(yè)設(shè)立有基本帳戶的銀行派出,且一人可以同時擔(dān)任若干個企業(yè)的監(jiān)事。這項措施的實行改變了銀行消極參與公司治理的局面,也改善了銀企關(guān)系中由于信息不對稱而產(chǎn)生的道德風(fēng)險問題。另外,將公司財務(wù)主管(總會計師、財務(wù)總監(jiān))設(shè)置為監(jiān)事,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督力量。此外,可以考慮建立監(jiān)事社會人才庫,讓符合條件的財務(wù)、會計、法律等專業(yè)人士(即獨立監(jiān)事)加入監(jiān)事會行使實質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)。
第三,違反對公司忠實義務(wù)的其他行為。董事、高級管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有。《公司法》第一百四十九條董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四,確保監(jiān)事的知情權(quán)。由于監(jiān)事(除職工監(jiān)事外)并不直接介入經(jīng)營活動,因此,公司應(yīng)制定有關(guān)規(guī)章制度以確保監(jiān)事會的知情權(quán):包括會議制度、企業(yè)文件和資料送達(dá)制度、企業(yè)財務(wù)報表報送制度、監(jiān)事會咨詢回應(yīng)制度等。公司主要經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計報表、重大經(jīng)營活動的法律文本等資料、文件在報送董事會的同時,必須報送監(jiān)事會,公司董事會、經(jīng)營班子有責(zé)任和義務(wù)向監(jiān)事會提供必要和真實的信息。
第五,提高監(jiān)事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是推行監(jiān)事任職資格制度。要嚴(yán)格按照《公司法》和《上市公司章程指引》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)事的任職資格條件的規(guī)定,選配好監(jiān)事,杜絕榮譽性任職、養(yǎng)老性任職、不善經(jīng)營管理易位性任職等現(xiàn)象。二是監(jiān)事應(yīng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和政策水平。監(jiān)事應(yīng)熟悉公司運行程序和規(guī)章制度,掌握投資、會計、審計和法律等方面的知識。獨立監(jiān)事應(yīng)是財會、審計和法律專業(yè)人員或熟悉本行業(yè)經(jīng)營的專業(yè)人員。
第六,《公司法》第一百四十七條董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財產(chǎn)。
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