9月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，推動(dòng)問題合理解決。

白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個(gè)部分，分別是中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)、美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為、美國政府的貿(mào)易霸凌主義行為、美國政府不當(dāng)做法對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害、中國的立場。

白皮書說，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。

白皮書指出，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先后建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、全面經(jīng)濟(jì)對話等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在近40年時(shí)間里克服各種障礙，不斷向前發(fā)展，成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。

白皮書說，2017年新一屆美國政府上任以來，在“美國優(yōu)先”的口號下，拋棄相互尊重、平等協(xié)商等國際交往基本準(zhǔn)則，實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，對許多國家和地區(qū)特別是中國作出一系列不實(shí)指責(zé)，利用不斷加征關(guān)稅等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強(qiáng)加于中國。

白皮書說，面對這種局面，中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā)，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決爭議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國關(guān)切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對話磋商，提出務(wù)實(shí)解決方案，為穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發(fā)難，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在短時(shí)間內(nèi)持續(xù)升級，使兩國政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。為澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，推動(dòng)問題合理解決，中國政府特發(fā)布此白皮書。

白皮書指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定。對中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場是明確的、一貫的、堅(jiān)定的。

闡述中方對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的八大立場

中國堅(jiān)定維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打。中國談判的大門一直敞開，但談判必須以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，不能在關(guān)稅大棒的威脅下進(jìn)行，不能以犧牲中國發(fā)展權(quán)為代價(jià)。

中國堅(jiān)定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。中國愿同美國相向而行，本著相互尊重、合作共贏的精神，聚焦經(jīng)貿(mào)合作，管控經(jīng)貿(mào)分歧；愿意在平等、互利前提下，與美國重啟雙邊投資協(xié)定談判，適時(shí)啟動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定談判。

中國堅(jiān)定維護(hù)并推動(dòng)改革完善多邊貿(mào)易體制。中國堅(jiān)定遵守和維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制；支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，堅(jiān)決反對單邊主義和保護(hù)主義；加強(qiáng)二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。中國將不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率；依法嚴(yán)格保護(hù)外商企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)，對于各種形式的侵權(quán)事件和案件將認(rèn)真查處、嚴(yán)肅處理；愿意與世界各國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，也希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

中國堅(jiān)定保護(hù)外商在華合法權(quán)益。中國對在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，一視同仁、平等對待；始終堅(jiān)持保護(hù)外國投資者及其在華投資企業(yè)的合法權(quán)益，對侵犯外商合法權(quán)益的行為將堅(jiān)決依法懲處。

中國堅(jiān)定深化改革擴(kuò)大開放。中國改革的方向不會(huì)逆轉(zhuǎn)，只會(huì)不斷深化。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)競爭、反對壟斷。中國將切實(shí)辦好自己的事情，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，與世界上一切追求進(jìn)步的國家共同發(fā)展、共享繁榮。

中國堅(jiān)定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作。中國將與歐盟一道加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，深入推進(jìn)“一帶一路”國際合作，堅(jiān)持共商共建共享原則，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。

中國堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，與其他國家一道，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中美經(jīng)貿(mào)合作是雙贏而非贏和博弈

白皮書說，中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。雙方均從經(jīng)貿(mào)合作中明顯獲益。事實(shí)證明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合則兩利，斗則兩傷，是一種雙贏關(guān)系，絕非零和博弈。

中美雙方互為重要的貨物貿(mào)易伙伴。白皮書指出，雙邊貨物貿(mào)易快速增長。根據(jù)中國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)5837億美元，是1979年建交時(shí)的233倍，是2001年中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)的7倍多。目前，美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進(jìn)口來源地，中國是美國增長最快的出口市場和第一大進(jìn)口來源地。

而且，中美雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。美國居于全球價(jià)值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品，中國居于中低端，對美出口多為消費(fèi)品和最終產(chǎn)品，兩國發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，雙邊貿(mào)易呈互補(bǔ)關(guān)系。中國對美出口的“高技術(shù)產(chǎn)品”，大多只是在華完成勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)，包含大量關(guān)鍵零部件和中間產(chǎn)品的進(jìn)口與國際轉(zhuǎn)移價(jià)值。

根據(jù)白皮書，中美雙邊服務(wù)貿(mào)易快速增長。據(jù)美國方面統(tǒng)計(jì)，2007—2017年，中美服務(wù)貿(mào)易額由249.4億美元擴(kuò)大到750.5億美元，增長了2倍。2017年，據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國是中國第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴；據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國是美國第三大服務(wù)出口市場。美國是中國服務(wù)貿(mào)易最大逆差來源地，而且中國對美旅行服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，中國對美國支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)也在持續(xù)增加。

中美互為重要的投資伙伴。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2017年，美國累計(jì)在華設(shè)立外商投資企業(yè)約6.8萬家，實(shí)際投資超過830億美元。中國企業(yè)對美國直接投資從2003年的0.65億美元增長至2016年的169.8億美元，截至2017年，中國對美直接投資存量約670億美元。

根據(jù)白皮書，中美雙方均從經(jīng)貿(mào)合作中明顯獲益。中美經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。與此同時(shí)，美國獲得了跨境投資、進(jìn)入中國市場等大量商業(yè)機(jī)會(huì)，對美國經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)者福利、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級都發(fā)揮了重要作用。

白皮書說，總體來看，中美經(jīng)貿(mào)合作是一種雙贏關(guān)系，絕非零和博弈，美國企業(yè)和國民從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，美國一部分人宣稱的“美國吃虧論”是站不住腳的。

中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)態(tài)度堅(jiān)定成效明顯

中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上的態(tài)度是明確而堅(jiān)定的，在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強(qiáng)化保護(hù)，取得了明顯成效。

白皮書說，中國在較短時(shí)間內(nèi)建立起一套完備且高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，走過了發(fā)達(dá)國家通常幾十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已經(jīng)建立了從法律、規(guī)劃、政策到執(zhí)行機(jī)構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理的完整體系。世界知識產(chǎn)權(quán)組織前總干事阿帕德·鮑格胥博士曾評價(jià)稱，“這在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上是獨(dú)一無二的”。

白皮書說，中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，充分發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用。中國依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。由于司法程序快捷，目前中國法院已被國際上視為知識產(chǎn)權(quán)訴訟較為可取的訴訟地，北京知識產(chǎn)權(quán)法院受理的案件中有相當(dāng)一部分雙方當(dāng)事人都是外國人。

白皮書說，中國實(shí)施行政、司法雙軌制保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不僅可以尋求司法保護(hù)，還可以尋求行政保護(hù)。

白皮書說，中國日益加強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為外國企業(yè)在華創(chuàng)新提供了有效保障。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況不斷改善，過去十年間中國使用外國技術(shù)支付的專利授權(quán)和使用費(fèi)增長4倍，2017年為286億美元，排名全球第四，其中為本國境內(nèi)使用的外國技術(shù)支付費(fèi)用的規(guī)模僅次于美國，排名全球第二。

白皮書指出，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了國際社會(huì)的積極肯定。2011年，中國海關(guān)被全球反假冒組織授予全球唯一的“反假冒最佳政府機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。2012年，中國公安部經(jīng)偵局被全球反假冒組織授予“2012年度全球反假冒執(zhí)法部門最高貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

文章來源：新華社