如何激發(fā)民間投資活力？

近日包括河南省、南京市等國內(nèi)多地發(fā)布了鼓勵民間投資的政策，發(fā)布相關措施的地方基本都提到了深入推進“放管服”改革，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境等等，另外都強調(diào)了對重點產(chǎn)業(yè)的投資力度。

記者采訪相關專家和金融機構認識，相關人士建議，政府應該進一步對民營企業(yè)減稅讓利，幫企業(yè)降成本，營造公平創(chuàng)新環(huán)境。

重點支持產(chǎn)業(yè)轉型

8月22日，河南省正式公開發(fā)布《關于優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)民間有效投資活力的實施意見》。隨后的8月23日，《南京市進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干措施的通知》公開發(fā)布。

這是在多地推出鼓勵民間投資項目后，新出臺的政策配套措施。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元分析，1-7月份，我國固定資產(chǎn)投資增速進一步下滑，但民間投資保持穩(wěn)定增長勢頭，投資結構繼續(xù)呈優(yōu)化趨勢。值得注意的是，制造業(yè)投資中反映消費需求的相關行業(yè)投資持續(xù)低迷，需要高度關注。其中消費拉動型行業(yè)典型的有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料煙草、紡織服裝、皮革毛皮、家具制造、造紙、印刷、醫(yī)藥等。

面對這一局面，在南京和河南的政策中，均重點提到了支持制造業(yè)轉型升級內(nèi)容。

其中，南京提到推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，按照全市推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，大力推進新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料等先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，軟件與信息服務、金融和科技服務、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

河南省提到，實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,加快龍子湖智慧島和省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設,引導和支持民營企業(yè)進入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟、人工智能等領域。

而此前的2018年6月，湖南發(fā)布關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見，也提出加大對民營企業(yè)創(chuàng)新支持。積極支持民營企業(yè)承擔省科技重大項目，對符合政策條件的集成電路、軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)重點項目。

建議減稅讓利

鼓勵民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟的政策和呼聲，近些年各地也都在不間斷地發(fā)布。

8月16日召開的國務院常務會議，部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟活力和動力。會議提出，取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。會議指出，進一步落實好減稅降費措施，尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。

而在地方版的政策中，也不乏相關的政策。

比如，河南省提出，要減輕企業(yè)稅費負擔。其中，尤其提到要實行行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企收費和各類涉企保證金目錄清單管理，到期的政府性基金能取消的一律取消。清理涉企經(jīng)營服務性收費,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，嚴禁強制或變相強制企業(yè)繳費，嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)違規(guī)向市場主體收取接入費、碰口費等。

南京則提出，2018年底前，深入開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題；進一步開展涉企收費檢查，減少和規(guī)范評審、評估、檢測等各類涉企收費，重點檢查各類“紅頂中介”及行業(yè)協(xié)會依托行政權力、壟斷地位亂收費等問題，切實減輕企業(yè)稅費負擔。

對于地方版的政策，江蘇省社會科學院區(qū)域現(xiàn)代化研究戰(zhàn)略研究中心副主任、副研究員何雨表示，對南京來說，產(chǎn)業(yè)轉型升級的目標很遠大，政策也好。他建議政府多關注中小微企業(yè)，而不是僅僅地支持大項目。

“很多中小微民營企業(yè)目前在轉型升級的過程中還比較困難，需要政府充分認識到。另外，政府在轉型升級方面的投資力度較大，在短期內(nèi)花掉那么多錢，如果短期內(nèi)沒那么多項目，或形成一些行業(yè)在項目計劃書上創(chuàng)新，企業(yè)為爭取政府補助或引導資金，而造假逐利，客觀上不利于形成公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！焙斡暾J為，在鼓勵民間投資和發(fā)展民營經(jīng)濟方面，關鍵是要給企業(yè)安全、公平和低成本的環(huán)境。

文章來源：21世紀經(jīng)濟報道