個(gè)稅減稅10月1日能否施行，決定權(quán)在全國人大手中
2020-09-02 17:06:55
在經(jīng)過全國人大常委會一審之后，個(gè)人所得稅法修正案草案（下面簡稱“個(gè)稅草案”）正式面向社會公開征求意見。截至2018年7月4日，個(gè)稅草案已提意見數(shù)約四萬四千條。
這次個(gè)稅草案是個(gè)稅法第七次修正，也是歷次修正中力度最大的一次，其中最引人關(guān)注的是首次對部分勞動性所得實(shí)行綜合征稅，并將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）提至5000元/月（6萬元/年），低檔稅率范圍也得以擴(kuò)大，并增加了子女教育等5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，目的是降低中低收入者稅負(fù)。
除此之外，個(gè)稅草案提出在明年正式實(shí)施之前，將從2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照本修正案第十六條的個(gè)人所得稅稅率表一（綜合所得適用）按月?lián)Q算后計(jì)算繳納稅款，并不再扣除附加減除費(fèi)用。
換而言之，個(gè)稅減稅大部分優(yōu)惠政策將率先在10月1日當(dāng)天實(shí)施，這包括工資薪金起征點(diǎn)從現(xiàn)行的3500元提至5000元，且3%、10%和20%低檔稅率范圍也比以前更寬。目前，部分企業(yè)和個(gè)人已經(jīng)開始著手籌劃如何合理避稅。
然而，今年10月1日減稅能否成行還取決于個(gè)稅草案能否獲得全國人大的通過。個(gè)稅如果要在10月1日施行（10月份個(gè)稅征期在11月15日前），至少在10月份全國人大常委會審議中獲得通過。
國家行政學(xué)院馮俏彬教授表示，相關(guān)部門提出在10月1日率先施行減稅，目的是想讓減稅效果盡快落地，由于這份草案是經(jīng)國務(wù)院討論通過的，因此也有可能通過，但最終決定權(quán)還在全國人大手中。
而中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，既然個(gè)稅草案提出10月1日率先實(shí)施減稅，這就表明了起草部門的設(shè)想。不過這一做法是否適當(dāng)值得商榷。由于這次個(gè)稅草案是對個(gè)稅體制的重構(gòu)，直接影響千家萬戶，立法不應(yīng)走過場，應(yīng)該充分討論，體現(xiàn)民主立法、開門立法。目前個(gè)稅草案反映的意見也不少，應(yīng)該好好修改，如果明年全國兩會上交由人大代表討論通過最為理想。
6月22日上午，十三屆全國人大常委會第三次會議舉行分組會，審議個(gè)人所得稅法修正案草案。這次分組審議人員普遍認(rèn)為，此次修法是對現(xiàn)行個(gè)人所得稅制的一次根本性改革?？紤]到個(gè)稅法與百姓自身利益關(guān)系密切，建議對草案繼續(xù)修改完善。個(gè)稅法修正案草案修改后或?qū)⒃賹彙?/span>
