上海在長寧區(qū)試點“一照多址”。

7月14日上午，上海市工商局正式出臺實施《上海市工商行政管理局關(guān)于支持長寧區(qū)加快推進上海市“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)、上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干意見》（簡稱《意見》），并首次向長寧區(qū)兩家生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)頒發(fā)了兩張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照。

上海市工商局局長陳學軍在《意見》政策發(fā)布會暨頒證儀式上表示，本次《意見》改變了上海營業(yè)執(zhí)照60多年來的歷史，第一次在上海市范圍內(nèi)提出了“一照多址”的概念，并在長寧區(qū)試點實施，目的是支持和加快推進長寧三個創(chuàng)新試驗區(qū)的發(fā)展，為推進注冊登記便利化改革進一步松綁清障。

擴大“一址多照”適用范圍

根據(jù)《意見》，長寧區(qū)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全的互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)資企業(yè)，在區(qū)內(nèi)增設(shè)一個或多個經(jīng)營場所時，可以在一張營業(yè)執(zhí)照上登記本區(qū)內(nèi)多個經(jīng)營場所，無需重新辦理分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)只需申請在原有的營業(yè)執(zhí)照上再增加新的經(jīng)營地址就可以。

7月14日，上海首次頒發(fā)了兩張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照，獲頒企業(yè)分別為長寧區(qū)屬重點企業(yè)上海市新長寧（集團）有限公司的全資子公司上海新長寧慧生活科技有限公司，以及知名電商企業(yè)“易果生鮮”旗下全資子公司上海安鮮達物流科技有限公司。前者的營業(yè)執(zhí)照上登記了長寧區(qū)的玉屏南路88號101-105室和水城路382弄8號底層兩個服務(wù)網(wǎng)點，后者的營業(yè)執(zhí)照上登記了長寧區(qū)的仙霞路1128號101室和可樂東路178號兩個地址。

上海在試點“一照多址”的同時，還擴大了“一址多照”的適用范圍。原規(guī)定只允許有投資關(guān)系的企業(yè)“一址多照”登記，此次出臺實施的《意見》則指出：只要有關(guān)聯(lián)關(guān)系，多個企業(yè)可以在同一地址的非居住用房注冊登記。這進一步釋放了長寧區(qū)的場地登記資源。

在放寬相關(guān)企業(yè)住所登記條件方面，《意見》支持長寧區(qū)拓寬集中登記地的適用范圍，進一步推進集中登記地入駐企業(yè)的注冊便利化；支持和鼓勵律師事務(wù)所作為集中登記管理單位，向企業(yè)提供經(jīng)確認備案的場地進行集中登記；支持簡化入駐集中登記地企業(yè)的經(jīng)營場所證明文件。

據(jù)上海市工商局副局長彭文皓介紹，以往集中登記地入駐企業(yè)注冊的時候除了提交于集中登記管理單位的租賃協(xié)議以外，還需要提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、轉(zhuǎn)租證明等文件，現(xiàn)在《意見》支持用集中登記地管理單位與入駐企業(yè)簽訂的租賃合同作為場地使用證明，為企業(yè)辦事做了“減法”。

降低互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準入門檻

《意見》還明確，支持拓寬長寧區(qū)中外合資、中外合作企業(yè)中方投資者的范圍，在外資并購的基礎(chǔ)上探索允許境內(nèi)自然人同外國投資者共同成立鼓勵類、允許類中外合資、中外合作企業(yè)，鼓勵外國投資者在互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)的細分領(lǐng)域進行投資乃至控股，允許外商以獨資形式從事航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)。推進長寧區(qū)借鑒“證照分離”試點先進經(jīng)驗，支持推進一批互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政審批事項改為備案，降低互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療、保健品、廢舊物資回收等行業(yè)的準入門檻。

長寧區(qū)委副書記、區(qū)長顧洪輝表示，上海市政府2016年6月初正式批復(fù)同意在長寧區(qū)設(shè)立上海市“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)的，計劃用3年左右時間，以放寬準入、創(chuàng)新監(jiān)管為中心加快政府職能轉(zhuǎn)變，以外資開放、登記改革為重點深化投資管理開放，以稅費改革、政策扶持為核心落實稅制和政策保障，以信息基礎(chǔ)、示范工程為抓手探索技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有效破除“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”發(fā)展面臨的管制稅制和體制機制障礙，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”若干重點領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，釋放消費潛力，激發(fā)行業(yè)活力，增加就業(yè)機會，確立上海“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”在全國發(fā)展的優(yōu)勢地位，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和服務(wù)全國的積極作用。顧洪輝認為，此次上海市工商局出臺的《意見》，將為今后長寧區(qū)相關(guān)企業(yè)擴大經(jīng)營提供極大的便利。