去年底，全省稅收優(yōu)惠政策專項(xiàng)清理管理進(jìn)一步完善。過渡期采用“以舊換新”的方式設(shè)定，允許各地、各機(jī)構(gòu)出臺(tái)的優(yōu)惠政策在規(guī)定期限或過渡期內(nèi)實(shí)施，各地與中小企業(yè)簽訂的協(xié)議中的優(yōu)惠政策將繼續(xù)有效。

上述清理稅收等優(yōu)惠政策的新規(guī)定來自11日發(fā)布的《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授楊志勇對《中國商報(bào)》的著名記者說，這份通知更有根據(jù)，這也反映了政府在此之前保持公正和給予中小企業(yè)稅收和其他優(yōu)惠的承諾。

2014年初，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于清理法律、稅收等優(yōu)惠政策的通知》，即中華人民共和國教育部62號(hào)文件，要求地方政府和部委制定稅收、

以及支出優(yōu)惠政策清理規(guī)定。

在62號(hào)通知的發(fā)布中，中華人民共和國國務(wù)院解釋說，近年來，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些周邊地區(qū)和機(jī)構(gòu)對特定中小企業(yè)及其投資者(或管理者)實(shí)施了稅收、非稅收入和支出優(yōu)惠政策(以下簡稱稅收等優(yōu)惠政策)，在一定程度上促進(jìn)了融資增長和制造業(yè)集聚。但稅收等一些優(yōu)惠政策擾亂了市場秩序，負(fù)面影響了國科院財(cái)政政策的視覺效果，甚至違背了中華民族的國內(nèi)承諾，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。

因此，國家出臺(tái)的62號(hào)文件、綜合法規(guī)、稅收等優(yōu)惠政策，有利于維護(hù)公平競爭的自然環(huán)境，促進(jìn)全省統(tǒng)一消費(fèi)市場體系的形成，發(fā)揮消費(fèi)市場在資源配置中的關(guān)鍵作用。

62號(hào)文件公布后，取得了大力申請公司變更登記的效益。但省政府負(fù)責(zé)招商管理的部分人士在第一財(cái)經(jīng)新聞日對申請公司變更登記的記者表示，由于62號(hào)文件的原因，將取消部分地方稅收優(yōu)惠，使得很多地方招商項(xiàng)目難以像以前一樣得到推廣。“有些中小企業(yè)還愿意做工程項(xiàng)目，有些工程項(xiàng)目就此止步”。

司法部長期以來一直仔細(xì)考慮當(dāng)?shù)氐年P(guān)切。

司法部副部長樓繼偉去年在CPPCC對記者表示，清理稅收等優(yōu)惠政策的周尚未結(jié)束。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨輿論下行壓力的時(shí)期，應(yīng)該根據(jù)今天的情況考慮清洗方法。

《通知》中規(guī)定，地區(qū)和各類機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，有明確規(guī)定的期限，將限期實(shí)施；沒有明確時(shí)限，需要變更的，地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)按照把握節(jié)奏、保證穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)施。同時(shí)承諾各地和中小企業(yè)已在協(xié)議中簽署優(yōu)惠政策并繼續(xù)有效；對于已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。

上海交通大學(xué)稅務(wù)副教授朱在接受CBN新聞日報(bào)記者采訪時(shí)表示，該通知是對62號(hào)通知的補(bǔ)充或修改，僅次于在清理和管理稅收等優(yōu)惠政策方面實(shí)行“以舊換新”。本地已實(shí)施的稅務(wù)等值公司變更登記申請減舊政策將會(huì)實(shí)施。但是，今后地方政府出臺(tái)一些新的稅收優(yōu)惠政策，需要得到中華人民共和國國務(wù)院的批準(zhǔn)。

《通知》頒布后，一些地方政府商戶得到了緩解，因?yàn)槎愂盏葍?yōu)惠政策是高技術(shù)的常見規(guī)模。

上述商家表示，通知頒布后，將有利于招商管理?！敖裉?，你不必感到心里不安”。根據(jù)新的《通知》，地方政府的優(yōu)惠政策已經(jīng)承諾，中小企業(yè)退稅仍將實(shí)施，因此是“一種解脫”。

這位市民還透露，對于他今年和去年贏得的一些投資項(xiàng)目，由于稅收等優(yōu)惠政策的清理和管理，上級(jí)部門仍然沒有給予這些項(xiàng)目融資前承諾的優(yōu)惠政策，但今天他可以憑借《通知》贏得上級(jí)部門的承諾。公司變更登記申請

朱還研究認(rèn)為，通知中提出的做法比較穩(wěn)健。如果地方政府和事業(yè)單位制定的優(yōu)惠政策在有效期內(nèi)不允許失效，將對政府的公正性產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，地方政府與中小企業(yè)簽署的協(xié)議中的優(yōu)惠政策繼續(xù)有效，這也反映了政府的表現(xiàn)。至于政府已經(jīng)履行優(yōu)惠政策的部分，不溯及既往，具體也是秋后政府不要給中小企業(yè)結(jié)算。

與外商打交道多年的中山市外商協(xié)會(huì)副會(huì)長趙偉楠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)他自己的理解，62號(hào)通知并不是要取消原有的優(yōu)惠政策，而是要改變原有的非法律或合理政策。“地方政府出臺(tái)了高新技術(shù)和地方繁榮的優(yōu)惠政策，吸引外資融資，中小企業(yè)也在口袋里揣著錢，先看看有什么前景再去?！?/p>